規(guī)模化養(yǎng)殖近年來發(fā)展勢頭迅猛，但由于過去長期忽視管理，污染問題日益嚴(yán)重，加強(qiáng)生豬養(yǎng)殖污染治理迫在眉睫。從筆者調(diào)研情況來看，防治生豬養(yǎng)殖污染必須著力解決3個關(guān)鍵問題。
推廣“干濕分離、分級沉淀”模式，著力解決污水直排問題。長期以來，一些生豬養(yǎng)殖場排放均未采取任何防治措施，盡管個別養(yǎng)殖場修建了沼氣池，但也沒有定期清理渣液，這一問題必須盡快解決。從取得的經(jīng)驗和正在推進(jìn)的實踐來看，比較可行的解決方案是采取干濕分離、雨污分離、分級深沉、定期清理的模式，做到糞便排放減量化。
一要督促養(yǎng)殖戶加大投入。按照“誰污染、誰治理”的原則，督促業(yè)主限期整改，建好治污防污設(shè)施。具體可由環(huán)保、畜牧部門指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實施。二要加大扶持力度。明確畜禽養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項目重點(diǎn)，通過“以獎代補(bǔ)”形式支持養(yǎng)殖戶開展污染防治改造。三要整合項目資金，解決突出問題。生豬養(yǎng)殖直排造成的污染給群眾生產(chǎn)生活造成了很大影響，必須在處理污染源的同時，解決好安全飲水等問題。
加強(qiáng)組織引導(dǎo)，著力解決污染排放物出路問題。排放物的消化處理是最根本的問題，從實踐經(jīng)驗和有關(guān)資料來看，其解決途徑主要是發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)資源化利用。
按照這一思路，筆者與有關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行了溝通，發(fā)現(xiàn)市場容量其實很大。比如筆者到漁場“豬+漁”養(yǎng)殖現(xiàn)場進(jìn)行了調(diào)查，其豬舍依池而建，上面建豬舍，下面建儲糞池，養(yǎng)殖規(guī)模200頭左右，豬糞發(fā)酵后可用于自有及周邊60畝水體進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖，不僅解決了豬糞的出路問題，還大大降低了水產(chǎn)養(yǎng)殖成本。以湖南省澧縣為例，據(jù)有關(guān)技術(shù)人員測算，上述產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)有規(guī)模和發(fā)展趨勢，完全可消化生豬養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的排放物。豬糞過去長期得不到利用，主要是沒有收集儲存。因此，關(guān)鍵是鄉(xiāng)村兩級加強(qiáng)組織引導(dǎo)，促進(jìn)排需有效對接，同時可探索引進(jìn)豬糞加工有機(jī)肥技術(shù)，新建有機(jī)肥加工廠。
建立長效機(jī)制，著力解決監(jiān)管乏力的問題。為了進(jìn)一步規(guī)范生豬養(yǎng)殖，防止新的環(huán)境污染，筆者有如下建議:
一是建立健全監(jiān)管體系。縣、鄉(xiāng)結(jié)合本地實際，制定畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，明確污染防治的長效政策措施，明確鄉(xiāng)村兩級和部門的監(jiān)管責(zé)任。二是嚴(yán)格實行行政審批。在畜禽養(yǎng)殖場新建、擴(kuò)建、改建上要切實把住源頭，對禁養(yǎng)區(qū)一律不得審批，限養(yǎng)區(qū)內(nèi)無環(huán)境容量的地區(qū)要嚴(yán)格審批。三是加大環(huán)境執(zhí)法力度。對存在污染的養(yǎng)殖場要限期整頓治理，治理仍不達(dá)標(biāo)的要實行關(guān)停。將限養(yǎng)區(qū)內(nèi)存欄50頭以上、適養(yǎng)區(qū)存欄100頭以上的養(yǎng)殖場全部納入環(huán)保監(jiān)管范圍，實時跟蹤監(jiān)管，嚴(yán)防發(fā)生新的養(yǎng)殖污染問題。四是強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管責(zé)任。將養(yǎng)殖污染治理納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)管理考核，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真履行屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)對養(yǎng)殖戶的環(huán)保宣傳教育和管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)明確告知養(yǎng)殖戶發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)必須具備的條件及應(yīng)當(dāng)履行的責(zé)任、義務(wù)。對50頭以上的規(guī)模養(yǎng)豬場應(yīng)登記造冊，報環(huán)保、畜牧部門備案，加強(qiáng)對養(yǎng)殖戶生產(chǎn)、排放等方面的服務(wù)、監(jiān)督。
